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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-20/161564418.html

城市軌交與鐵路雙雄引領 今年交建投資有望逼近萬億

土地信貸缺錢急用哪裡借錢2014年,在既有和新開工項目雙高的作用下,軌道交通投資需求將首次突破3000億元。預計到2014年底,我國軌道交通運營線路累計將達到88條,運營總裡程將達到2765公裡,穩居世界第一位同期,鐵路建設總投資規模預計將達到6500億至6700億元。其中,高鐵需要投入5300億元,占總投入的80%⊙記者 溫婷 ○編輯 衡道慶2103年度,城市軌道交通建設和鐵路投資繼續保持高增長,建設規模持續擴大。特別是國務院連續出臺瞭多個政策性文件,為城市軌交和鐵路建設創造瞭更加有利的政策環境。近日,本報記者專訪瞭交通建設行業資深專傢張江宇,就城市軌道交通和鐵路2013年建設情況和2014年投資進行解析。根據張江宇提供的數據,2014年,在既有和新開工項目雙高的作用下,軌道交通投資需求將首次突破3000億元;而同期鐵路建設總投資規模預計將達到6500億—6700億元。城市軌交與鐵路雙雄引領2014交建投資,總規模逼近萬億元。軌道交通投資需求將首破3000億記者:2013年全國城市軌道交通線路建設的總規模有多大?預計2014年將呈現怎樣的變化?張江宇:總體上,2013年度全國各城市軌道交通系統在“穩中求進”的條件下,有效結合穩增長和投資進度,保持瞭必要的軌道交通線路建設規模與投資規模。年內建設總裡程達到2530公裡,完成估算投資2860億元,比去年增長9%,創歷年新高。年內完成投資超過200億元的城市有4個,超過100億元的城市有6個。分階段看,受信貸管控、發債票據基本暫停和籌資到位率低的三重影響,2013年上半年投資較緩;下半年,隨著資金的逐步到位,新開工項目迅速加快,全國各城市基本完成瞭投資目標。預計2014年,在既有和新開工項目雙高的作用下,軌道交通投資需求將首次突破3000億元,達3200億元。投資較大的有上海、北京、重慶、武漢、西安等城市。記者:2013年城市軌交的政策環境發生瞭哪些變化,將對各地軌交投資和建設產生哪些實質影響?張江宇:2013年5月,國務院出臺《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》國發〔2013〕19號。其中涉及城市軌道交通方面的事項有:企業投資城市快速軌道交通項目按照國傢批準的規劃,核準下放省級投資主管部門;取消企業投資城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目核準。城軌項目需要經過規劃、立項、工程可行性研究、設計等七八道程序,這次國傢將工程可行性研究和設計等程序下放到省級發改委,近期建設規劃和立項權依然保留在國傢層面。一部分審批權下放是讓地方根據本地情況做決定,加快審批時間,也給地方留下一些自由裁量事項的空間。自下放以來到2013年12月,已有重慶、深圳、蘭州、杭州、蘇州等城市軌道交通項目獲得地方政府的核準。核準項目共計10個,裡程280多公裡,投資總規模1900多億元。這一批準規模較為適度。城軌建設審批權限下放後,曾引發外界對新一輪地方城軌建設熱的擔心,現在來看不必過慮。隨著城軌部分審批權限下放到地方,預計未來兩年將有20個以上城軌項目得到核準。記者:在新的政策背景下,最新的軌交建設批復情況怎樣?張江宇:2013年以來,國傢先後批復瞭徐州市、成都市、杭州市、無錫市等8個城市新一輪軌道交通近期建設規劃,批復總裡程超過800公裡,批復總投資近8000億元;同時還先後批復瞭沈陽9號線一期、10號線工程,武漢8號線一期、石傢莊地鐵1號線一期工程等9個項目,另有省級政府批復瞭軌道交通項目。截至2013年底,正在籌劃建設軌道交通的城市還有南通、濟南、洛陽、呼和浩特、襄陽市、淮南、九江等城市,未來將有更多中等規模城市加入軌道交通建設行列。記者:這樣的建設速度在2014年能否得到延續?到“十二五”末各城市新開工的線路情況如何?張江宇:受往年開工線路規模大的影響,2014年全國城市軌道交通線路建設規模繼續保持總量大的特點。截至2014年1月,全國共計有36個城市繼續建設軌道交通線路,在建線路共計63條24段、2198公裡。同時,預計2014年將有600多公裡的新建線路,到年底預計建設總規模達到2800公裡。預計2014年將有13個城市新開通運營軌道交通線路,新增運營裡程403.5公裡、新增車站270座。預計到2014年底,我國軌道交通運營線路累計將達到88條,運營總裡程將達到2765公裡,穩居世界第一位。國內目前有37個城市的軌道交通近期建設規劃獲得瞭國傢與有關部門的批準,在原批準近期建設規劃線路的釋放下、以及2013年新增被批準建設城市的作用下,預計2014年-2015年將有40個城市新開工軌道交通線路,規模達60餘條段、1300公裡,年均新開工需求650公裡。鐵路建設重點支持重大項目記者:從鐵路方面來看,2013年的建設情況怎樣?國務院出臺《關於改革鐵路投融資體制,加快推進鐵路建設的意見》對鐵路整體投資有何影響?張江宇:國務院《關於改革鐵路投融資體制,加快推進鐵路建設的意見》出臺,扭轉瞭2013年上半年鐵路投資低迷和項目建設進展緩慢的局面,加速瞭下半年鐵路項目建設的進度,月度完成投資快速增長。截至2013年12月底,鐵路基本完成瞭年內調整後6600億元的投資計劃,年內新增鐵路通車裡程總計5492公裡28個項目,至此,全國鐵路通車路網規模首次突破10萬公裡,全國鐵路營業裡程達到10.3萬公裡,其中高速鐵路通車裡程1.28萬公裡,運營總裡程繼續保持世界第一。2013年內,全國新增鐵路通車裡程總計5492公裡28個項目,鐵路建設出色完成瞭任務。根據中央對2014年鐵路建設的部署,將重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目,合理確定資金投向,主要支持中西部鐵路等重大基礎設施,繼續推進東部鐵路建設。六方面保障投資資金到位記者:2014年鐵路建設投資總量是否將較往年大幅增長?如何保障這麼資金順利到位?張江宇:預計2014年鐵路建設總規模裡程高達2.91萬公裡,其中:續建高鐵線路1.22萬公裡(含時速200公裡的改造高鐵)、續建普鐵線路1.15萬公裡;2014年將新開工高鐵線路3600公裡、總投資為3980億元,普鐵1800公裡、總投資880億元。根據鐵路建設總規模的測算,預計2014年需要完成投資6500億-6700億元。其中,高鐵需要投入5300億元,占總投入的80%,普鐵占20%左右。針對鐵路高額的投資需求,目前比較可行的辦法有六個:一是中央應考慮設立鐵路建設專項資金,以解決鐵路建設資金需求大的問題,尤其是解決中西部鐵路建設資金的來源問題,沒有中央資金保障,中西部鐵路建設難以推進;二是加快盤活鐵路沿線土地開發,繼續保持一定的發債和票據額度,籌集鐵路建設資金;三是在公益性運營上給予政策補貼,包括稅收優惠;四是提高鐵路自身的盈利能力、提高鐵路系統的管理經營能力等;五是適度提高普速鐵路的運價新店區二胎代償;六是設立鐵路投資發展基金,吸引社會資本投資鐵路。
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